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中西部工業園區環境風險防控探討
論文作者:童鞋論文網  論文來源:www.drybye.com  發布時間:2014/4/10 12:33:27  

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导中西部工業園區發展現狀

我國中西部地區有三類代表性的工業園區,分別是國家級經濟硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导技術開發區、國家新型工業化產業示范基地及省級開發區。

截至2013年8月,我國中部地區有經濟技術開發區58家,西部地區有經濟技術開發區46家。中部地區目前有產業示范基地47個、西部地區有產業示范基地6 5個。中部地區示范基地占全國示范基地數量的20.3%,主導產業主要涉及原材料、裝備制造、消費品、電子信息產業、軟件和信息服務、軍民結合等領域。西部地區產業示范基地占全國示范基地數量的28.1%,涵蓋了原材料、裝備制造、軍民結合等領域。

此外,中西部省級開發區在規劃建設、主導產業和重點企業發展、管理和服務、承接產業轉移和對外招商等方面都取得了較好的成績。可以看出,工業園區已成為中西部新型工業化和新型城鎮化發展的重要載體,工業園區的發展對加速中西部地區的工業化、城鎮化和農村現代化進程發揮著越來越重要的作用。

中西部工業園區的環境風險

目前,中西部地區把積極承接國內產業轉移作為地方實施經濟發展的重要戰略,把招商引資作為地方政府實現這一戰略的重要抓手。由此驅動下承接的產業轉移及其環境污染和環境風險只會有增無減。從近幾年東部地區轉移出來的產業看,主要集中在食品制造業、電力、熱力生產和供應業、石油化工業、燃氣生產和供應業、冶金、機械、建材等行業。這些行業基本屬于“三高”產業,而且多數通過中西部地區招商引資渠道進入了工業園區。同時,工業園區在管理實踐中,不同程度地存在以下現象。

產業入園程序不夠規范

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导通過招商引資選中的產業,是否可以直接入園,如何入園,要經過哪些程序,由哪些部門負責,誰負責,目前各個工業園區沒有統一的程序和標準。在實際操作中,各個園區各自為政,各有一套。有的園區入園程序有流程和相關手續,有的則流程簡單,手續方便,甚至有的只憑招商部門的引薦就可以直接入園。總體看來,入園有流程,且流程規范、手續完備的園區不多。

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导企業環評報告科學性和可信度有待提高

目前,多數工業園區在承接產業轉入時要求相關企業提供企業環評報告,企業也按照要求遞交此報告。單從報告的指標去看,看不出什么問題,但是,指標數據的科學性和可信度卻存在一定欠缺。企業環評報告中按要求和規定應對相關指標數據必須進行的檢測可能會變成理想的數字。也就是說,有的企業環評報告是依據企業的需要出具的,企業只要與工業園區有關部門溝通好了,環評報告也就成為了必須具備的“擺設”而已。

園區環境監管力度不夠

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导對于工業園區環境監管力度問題,現實中比較復雜。目前多數園區都設有園內環境監管部門,不過,不同園區的環境監管部門工作情況卻有共性。有的工業園區的環境監管部門認為,園區內的企業既然進來了,都是自己人,思想上本著不難為自己人的原則,對區內企業的排放問題熟視無睹。還有的工業園區的環境監管部門認為,他們的工作有難度,對于企業排污問題不是他們不管,而是不好管。此外,還有園區內環境監管部門表示,園區規劃和建設時沒有充分考慮公共排污設施的實用性和配套性,現在按新標準整改難度很大。上述各種因素都有可能導致園區環境風險的增加。

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导在東部地區經濟轉型和產業升級的形勢下,“三高”產業是轉型升級的重點,也是環境部門整治的重點對象。因此,隨著東部地區較嚴格的環境規制的執行,那些不能夠轉型升級的“三高”企業必將是被“關、停、并、轉”的對象。而這些企業一旦借助中西部地區招商引資的平臺進入工業園區,必將給中西部地區生態環境帶來極大危害。

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导中西部工業園區環境風險防控對策

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导規范招商引資,重視篩選評估

工業園區招商引資工作是落實園區產業規劃和產業布局的重要環節,此項工作必須上升到國家經濟轉型和產業升級的高度加以統籌協調,必須服從于節能減排的大政方針。杜絕招商引資工作的隨意性和所謂打“擦邊球”。對于有意向遷入園區的企業,要進行屬地調研,分析轉移動因,對于節能減排不達標,或被屬地列入落后產能即將被淘汰的產業或企業,實行聯合否決機制,不得“場外運作”。對于減排達標,但因經營成本高,或是進入產業集聚區才能發展的企業,要進行聯合評估,科學篩選,符合園區產業發展規劃且不存在環境風險的產業才能引入。

規范入園程序,嚴格入園標準

規范產業入園程序,不是要強調增加審批程序和審批環節,也不是為有關行政硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导部門延伸權利創造條件,而是為了把住環境關口、把好環境關口,讓有關職能部門依法行使產業管理職權,按產業規劃制度辦事。在這一環節,不能只顧產業的經濟效益,而是要兼顧產業的社會效益,不能只評估產業發展前景,還得評估產業可能造成的生態后果。嚴格產業入園標準,按照國家級產業示范基地及國際生態園區標準,把產業與生態平衡、產業與環境容量及產業與可持續發展統籌考慮,制定切實可行的統一標準,把環境風險拒之“園”外。

審慎對待環評報告,實現環評報告的可復查性

企業環評報告被廣泛應用于對傳統產業和能耗企業的動態監管中。實踐中,隨著社會組織機構的參與,企業環評報告一般由第三方進行評估。然而,受利益的驅使,有的企業環評報告并未能真正反映某些企業的真實減排情況。因此,中西部地區在承接東部產業轉移中,特別是在工業園區招商引資活動及對入園企業篩選評估過程中不可只依賴一紙報告。即便如此,也應對環評報告進行復查,并對有問題的環評責任主體通過媒體及時曝光,并追究責任。

加強環境監管,建立企業退出制度

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导承接產業轉移的工業園區不僅是企業轉移后的落腳點,更是企業發展的助推器,企業對工業園區寄予厚望。入園企業應該與工業園區一起承擔應有的社會責任,自覺遵守園區的節能減排規定,自覺接受園區環境監管部門的監督。同樣,作為承接產業轉移的工業園區,不僅是產業集聚的重要載體,而且也是工業發展的重要載體,不僅承擔著提升工業園區發展水平和推動工業化進程的任務,而且還承擔著繁榮區域經濟的使命。工業園區要發展成為“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、清潔安全”的新型工業化基地,就必須有所為,必須對園區存在的環境風險加以防控,加大監管力度和排查力度。同時,應建立園區企業退出制度,對于入園后違規排污、減排反彈且不能按期整改的企業責令退出園區。

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