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基于國際經驗的城市交通治污減霾策略研究
論文作者:童鞋論文網  論文來源:www.drybye.com  發布時間:2014/4/10 12:35:02  

我國城市交通發展現狀和問題分析

缺少綜合協調的工作機制,能力建設不足

當前我國城市交通規劃、交通管理以及交通污染控制等行政主管部門在法規制定及執法管理過程中僅考慮本部門所管轄的范圍,缺乏綜合性、統籌探索理順城市交通與環境硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导協調發展問題的管理機制,更加缺少頂層設計和規劃,相應的政策制定、行動計劃和示范工程等,致使在具體開展城市交通治污減霾工作時缺少有效抓手。與此同時,與構建綜合交通體系相適應的能力建設嚴重不足,諸如尚未建立起交通出行與空氣質量預測模型,不能將預測目標與交通規劃目標有效地結合起來,制約和影響了城市交通治污減霾有效措施的決策制定。

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导城市綠色出行水平較低,且呈下降趨勢

中國城市交通發展較快,但遠遠滿足不了城市經濟社會快速發展的總體要求,城市公共交通嚴重滯后、與小汽車出行競爭優勢不明顯的局面并沒有得到根本改變。目前,中國公交出行的分擔率大多在10%~20%之間,特大城市也僅有30%左右,比歐洲、日本、南美等大城市的出行比例低一至兩倍。在我國大多數城市中,城市公交分擔率增長緩慢,溫州等少數城市甚至出現公交分擔率連續數年下降的現象,如此發展令人堪憂[2]。

由于機動車發展對當地經濟拉動作用明顯,各地在發展汽車產業和鼓勵汽車消費等相關政策驅動下,加之廣大城鄉居民收入普遍大幅提高,小汽車能夠滿足消費者出行和心理需求的巨大優越性,導致小汽車在許多城市呈現爆發式增長。與此同時,公共交通由于其公益性特征,財政投入不足,發展緩慢,傳統的慢行交通則越加邊緣化。消費者在面臨交通出行方式選擇上,通過對比不同交通方式的安全性、舒適性以及健康風險等,多數選擇購買汽車作為日常出行工具。以北京為例,雖然近年來北京公交發展迅速,公交出行比例不斷上升,但慢行系統萎縮更加嚴重。北京自行車出行比例由1986年的62.7%迅速下降至2012年的13.9%,這種出行結構的變化與國家倡導的綠色低碳發展的主流政策導向嚴重不符。同樣,當前二線城市的機動車增長十分迅速,諸如比較嚴重的合肥、長沙等城市的慢行交通出行比例平均下降10%以上,各城市的綠色出行萎縮十分嚴重。

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导能源消耗和環境排放迅速增加,節能減排形勢嚴峻

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导據中國能源統計數據表明,全國交通的油品消費已占總油品消費的1/3以上。但從總體來看,目前我國機動化水平還很低(人均汽車保有量:83輛/千人),與歐美發達國家(美國:812輛/千人、德國:634輛/千人、法國575輛/千人)的差距很大,所以未來發展相當可觀。若任由機動車無序發展下去,在缺乏城市交通體系的整體規劃和各種交通工具出行條件約束情況下,必將導致出行條件優越但占地面積大、污染物排放多的小汽車成為交通主流,交通擁堵變得更加嚴重,污染排放由此呈現數倍增長。據交通運輸部科學研究院研究預測,到2030年,城市公交本身的節能減排潛力會越來越小,而全國小汽車保有量將突破4億輛以上,其能耗和碳排放將占到城市交通能耗和碳排放的80%~90%,節能減排形勢十分嚴峻[3]。

機動車污染排放具有低空、連續排放的特點,將對處于密集區域城區居民的健康構成直接威脅。以北京市為例,據北京市環境監測中心站的監測數據,機動車尾氣排放的PM2.5約占全市總排放的22.2%。上海、天津的機動車對PM2.5的貢獻率也分別達到25%和16%,機動車排放已成為我國大中城市造成霧霾天氣的主兇之一。據北京市第六醫院統計數據表明,在霧霾天氣頻發時,空氣污染體感強烈,造成北京的呼吸道疾病患者明顯上升。

交通擁堵日益嚴重,經濟損失巨大

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导從整體社會效益看,交通擁堵不僅降低了生活質量,而且帶來了社會巨大的時間成本和經濟損失,同時加劇了能源的過度消耗和環境污染等問題。從全國范圍看,北、上、廣、深一線城市早晚高峰經常出現大范圍、長時間的交通擁堵、空氣污染加劇,天津、重慶等二線城市甚至地市級城市也開始出現交通擁堵和空氣污染,擁堵愈發嚴重,擁堵態勢不斷蔓延。據中國科學院的一項研究表明,因交通擁堵和管理問題,中國15座城市(北京、廣州、上海、深圳、天津、南京、重慶、沈陽、杭州、唐山、太原、石家莊、武漢、成都和長春)居民每天上班單行比歐洲多消耗288億分鐘,折合4.8億小時,按照上海每小時創造財富2億元來計算,每天損失近10億元人民幣財富,合計每年達3650億元,造成了嚴重的經濟損失[4]。

國際城市交通治污減霾的經驗分析

開展交通、環保等部門聯合工作美國早在20世紀50年代中期就認識到“交通尾氣排放污染是最主要的空氣污染源之一”,并著手開展超前性治理工作,其中最具代表性的就是開展“交通一致性”工作,將交通發展和空氣質量保護有機結合起來,效果顯著。交通一致性是美國《清潔空氣法案》第176(c)節規定的過程,該法案為保護公共健康和環境而提高空氣質量以及跨部門合作提供了依據。交通一致性的目標,保證了聯邦公路管理局和聯邦運輸管理局批準和提供資金的公路建設和運輸活動符合改善空氣質量的目標,同時為交通和環保兩家主要部門開展合作奠定了基礎。

美國交通一致性工作主要包括以下內容:對于重大交通規劃,交通一致性規則要求對地區大都市區域交通規劃都要開展排放評估預測,期限至少為20年。必須使用環保署批準的最新排放評估模型來反映機動車排放方面的最新科技和政策,以及更清潔的發動機和燃油標準帶來的排放效益。通過模型預測的地區排放將與州實施計劃(SIP)的機動車排放預算進行對比。環境保護機構要確定如何減少各種污染物排放來實現SIP的目標。

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导對于重大交通項目,聯邦公路和運輸項目必須進行一致性的認定,以證明該項目符合一致的都市運輸規劃和交通運輸改善方案(TIP)。作為這些項目層面認定的一部分,在一氧化碳和顆粒物不達標區或者維持地區,對于聯邦資助或者批準的項目需要進行局部的分析,此分析被稱為“熱點”分析。建立跨部門的協調工作機制。

一致性規則要求聯邦、各州和地方交通和空氣質量監管機構制定正式的規程以保證在關鍵問題上能夠跨部門協調。

完善相關的政策、規劃體系

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导為了保護城市空氣質量,發達國家在國家層面和地方層面根據實際情況,不斷出臺和完善相應的政策、規劃。如在國家層面,2009年,美國頒布了“清潔空氣法案”,其中涉及了主要的污染物排放源,移動污染為主要污染源之一。針對道路交通,清潔空氣法案設定了一系列的機動車排放標準,明確了清潔替代能源范疇,提出了鼓勵政策和相應補貼用以推廣低污染和清潔能源的使用從而降低載運工具尾氣排放對空氣的影響。在地方層面,各州都要編制《州實施計劃》,明確各地區的污染物減排目標,提供一定的減排預算,形成明確的工作機制,以確保各地區環境空氣質量目標的實現[2]。

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导加強技術支撐等能力建設

開發城市交通能源與排放的評估模型和工具為城市交通污染防治決策提供有力的技術支撐。目前,典型的主要模型包括:美國的MOVES模型、德國的Tremod模型等。以美國的MOVES模型為例,美國國家環保署在2010年發布了最新的排放模型,即MOVES模型,通過使用該模型,可實現臭氧、二氧化氮、顆粒物、二氧化硫等污染物排放量的測算和預測,將測算的結果與國家環境空氣質量標準(NAAQS)進行對比,得出重大交通規劃和重大工程項目是否可以滿足環保目標[5]。

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