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我國農村環境治理政策演進的內在邏輯探討
論文作者:童鞋論文網  論文來源:www.drybye.com  發布時間:2021/3/30 9:06:27  

摘要:近年來,我國不斷加大力度發展農村經濟,加強農村建設,解決“三農”問題,調整城鄉結構,從而有效促進我國社會經濟的和諧發展。其中主要工作之一,就是對農村環境硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导加強治理,改善和提升農村環境質量,真正實現社會主義新農村的發展建設。

關鍵詞:改革開放; 農村; 環境治理;

早在2015年,中央“一號文件”就針對農村污染問題作出了明確的指示,在該文件中,重點強調了我國農村資源短缺,開發過度以及污染加重的問題。基于可持續發展理念,如何在資源環境硬約束條件下,提高農業的可持續發展能力,保障農產品有效供給和質量,是當前我國農村發展建設過程中面臨的一項重大挑戰。同時,在中央“一號文件”中還指示,要建立健全的農業生態環境保護責任制,加強問責管理,依照法律硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导法規對各種破壞生態環境的行為實施嚴肅的查處,全面保護生態環境,保護農業生產力。由此可見,中央對農村生態環境保護和治理問題高度重視,加強農村環境治理,促進農業的可持續發展,已成為我國社會經濟發展建設的重點工作內容。實際上,早在1973年我國就對環境問題加強了關注。1972年6月,我國代表團參加了在瑞典斯德哥爾摩召開的“聯合國人類環境會議”。1973年,我國召開了第一次全國環境保護會議,這對我國環境保護工作具有標志性意義,正式拉開了我國環境保護工作的序幕。但長久以來,我國的環境保護工作大多集中在工業和城市領域,對于農村的環境問題則沒有加強重視。但隨著我國社會經濟的不斷發展,農村城市化進程不斷加快,同時農村環境保護工作較為滯后,這些都造成我國農村環境問題日益凸顯出來,從改革開放以來,我國對農村環境問題的治理政策隨著社會經濟的發展不斷演變,但目前我國農村的環境問題還沒有得到根本解決。基于當前我國農村環境問題,對其中緣由進行深入的分析,對我國農村環境治理政策進行仔細的梳理,詳細闡述我國農村環境治理的演變過程。

1 改革開放以來我國農村環境治理政策回顧

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导自改革開放以來,我國農村環境問題經歷了從不顯著到日益凸顯的過程,而農村環境治理則從無到有,與各個發展階段顯示出的農村環境問題相對應。我國政府對農村環境問題也隨著發展不斷加強重視,并針對農村環境問題出臺了一系列政策。通過對我國農村環境治理政策的縱向觀察分析看來,我國的環境治理工作發展歷程,帶著明顯的時代性特征,而我國的農村環境問題則分為時代性問題和長期性問題兩類。基于農村環境問題的性質,近年來我國對于農村環境問題的治理政策也在不斷調整和完善,特別是針對長期存在的問題加強了重視,也提出了一系列治理政策,這也是現階段我國農村環境治理的主要特征之一。其中,農村環境時代性問題,主要是由于農村工業化建設引起的,例如鄉鎮企業在生產過程中造成的各種環境污染問題。而長期存在的農村環境問題,則是由農業生產造成的,例如過度使用農藥、化肥造成的土壤問題等等。針對不同的問題,需要采取不同的治理政策和措施。而對于農村環境問題的詳細劃分以及治理政策的調整,都標志著我國農村環境治理工作進入了新的發展階段,治理科學性得到有效提升,這對我國建設社會主義新農村,促進農業可持續發展。具有極為重要的現實意義。

改革開放以來,我國農村環境治理政策主要經歷了四個發展階段:

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导第一階段是從1978年到1980年,此時我國農村環境問題剛剛萌發,人們還沒有認識到農村環境問題的重要性,政策對于農村環境問題關注嚴重不足。而且,受到當前社會經濟發展水平以及國情的影響,國家為了最大限度地激發農民進行農業生產的積極性,在1978年對農業生產體制進行了改革工作,建立了家庭聯產承包責任制,取替了生產隊的集體生產制。在這一時期,農村建設的主要政策目標就是提高農業生產水平,解決全國人民的溫飽問題。在這一階段,農村環境問題主要集中于衛生問題,具體表現為水質污染問題。我國在1979年頒布了《中華人民共和國環境保護法(試行)》,在法律層面界定了灌溉水。當時,為了節約用水以及解決干旱問題,鼓勵在農業灌溉中采用工業和城市生活污水,這造成了農田大面積污染,進一步加劇了農村環境問題。

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导第二階段是從1981年到1989年,這一階段的農村環境問題集中表現為鄉鎮企業污染問題,因此當前國家政府主要針對鄉鎮企業出臺了一系列相關政策,以解決鄉鎮企業快速發展帶來的環境污染問題。當時,我國城市化進程加快,農村地區對于環境保護還沒有形成深刻的認識,同時城市工業向周邊農村地區擴展,城市工業三廢進入農村地區,造成了嚴重的污染產問題。除此之外,基于經濟發展建設要求,鄉鎮企業蓬勃發展,為了擴大鄉鎮企業的生產規模,大量砍伐森林,占用耕地,造成了嚴重的水土流失和土壤沙化問題。此時,鄉鎮企業引起的環境問題已遠遠超過了城市工業發展造成的污染問題,因此引起了社會各界的廣泛關注。同時,在這一階段為了穩定農業生產,提高農民耕種積極性,我國采取了一系列政策促進農業發展,但當時的農業生產方式多為粗放型生產方式,主要通過增加化肥及農藥的使用來提高農業單產量。這就使得化肥、農藥造成的污染問題日益加劇,甚至對湖泊、海域等水體也造成了嚴重的污染,導致水體富營養化,造成了漁業資源種群的生態惡化。同時農藥中的有毒物質難以降解,進入到蔬菜中,蔬菜中毒事件時有發生,造成了極為惡劣的社會影響和后果。因此,社會大眾對于要求出臺相關法律法規,加強農村環境治理的呼聲越來越高。但在1989年正式頒布的《中華人民共和國環境保護法》卻未對化肥和農藥等要素的實施,作出約束性規定。

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导第三階段為1990年到1999年,此時我國農村環境問題主要為三大污染源疊加,針對農村環境問題,也臺了一系列治理政策,頒布了《中華人民共和國鄉鎮企業法》,從法律層面對鄉鎮企業的污染行為進行規范、約束和限制,從源頭上達到有效治理鄉鎮企業發展過程中造成的農村環境污染問題。除此之外,針對化肥和農藥使用造成的污問題,我國出臺的《中華人民共和國農業法》以及《中華人民共和國水土保持法》中,也對其作出了明確的規定,在法律層面上,對化肥和農藥的使用進行約束,從而有效控制化肥和農藥造成的污染問題。在1995年,我國還專門頒布了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,真正將環境問題上升到法律高度,旨在從法律層面針對農村環境問題進行有效的治理。從這一時間頒布的各種法律法規來看,這一時期我國對于農村環境污染問題空前重視,各種法律法規的頒布和實施,快速填補了我國農村環境污染治理工作在法律上的空白,是我國農村環境治理工作發展歷程中的重要轉折點,也是重要標志,對我國農村環境治理工作進一步開展,具有極為重要的推動作用。

第四階段是從2000年至今,在這一時期農業面源污染非常嚴重,對于農村環境治理的相關政策不斷創新,對于農村環境治理的重視以及工作力度,都進入了空前的高度。在這一時期,面對日益嚴重的農村面源污染問題,中央對農業環境保護的重視程度達到了前所未有的高度,提出了建設農業生態文明的倡議,并從這一角度出發,針對農村環境治理工作出臺了一系列政策法規,同時農村環境治理理念、治理手段等等,都得到了空前的發展和創新。改善農村衛生環境,加經農村污水治理,推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用等等,旨在有效加強農村環境保護,減少農村面源污染。在這一時期,對于農村環境治理工作,主要表現在五個方面:一是實施新的農村環境治理制度;二是推廣農村環境治理新技術;三是實施農村環境治理新項目;四是貫徹農村環境治理新理念;五是采用農村環境治理新手段。通過這些方面的改變和創新,全面加大農村環境治理力度,旨在改善農村環境,促進農村經濟和農業生產的可持續發展。

2 我國農村環境治理政策演進的內在邏輯

從改革開放以來,我國在不同時期對農村突出的環境問題采取的不同治理措施來看,我國對于農村環境問題的認識以及采取的一系列治現政策和手段,都隨著時代的發展而不斷進變。在改革開放初期,基于我國當時的國情,解決十幾億人口的溫飽問題是第一要務,因此當時農村的主要建設工作就是發展農業生產,提高農業產量。基于這一目標,當時國家對農村基本經營制進行了改革創新,極大提高了農民的生產積極性,當時的農業生產率提出50%左右。與此同時,在農業生產過程中,對于化肥的使用與大幅度提高,農村的快速發展使得農村環境問題不斷加重。

到了八、九十年代,隨著鄉鎮企業的崛起,農村經濟結構的轉變,除了化肥和農藥污染之外,鄉鎮企業也成為造成農村環境問題的主要原因之一,成為農村污染的源頭之一。這一時間我國對于雖然認識到了鄉鎮企業帶來的污染問題,但在初期采取的治理政策并不明顯,鄉鎮企業污染問題沒有得到及時地遏制,農村環境問題進一步加劇。

進入21世紀以來,促進城鄉協調發展,增加農村收入成為我國的主要政策目標。在這一階段,由于社會經濟快速發展對農村社會結構造成了巨大的沖擊,從農村富余勞動力進城到大量農村人口向城市轉移,城市化進程快速推進,農村城市化、工業化等等,一方面改變了農村社會經濟結構,另一方面也使農村環境出現了新問題,發生了新變化。此時,我國對于農村環境問題的認識也上升到了新高度,并從農業生態文明建設角度看待農村環境問題,大力治理農村污染,改善農村環境,為促進農業的可持續發展,構建社會主義和諧社會,不斷尋求根治農村污染的辦法。

3 結語

近年來,我國不斷加大力度發展農村經濟,加強農村建設,解決“三農”問題,調整城鄉結構,從而有效促進我國社會經濟的和諧發展。其中主要工作之一,就是對農村環境加強治理,改善和提升農村環境質量,真正實現社會主義新農村的發展建設。

參考文獻

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导[1] 黃蕾.我國新型農村社區治理研究[D].甘肅:蘭州大學,2017.

[2] 鄧金錢.中國政府主導型經濟中的城鄉收入差距研究[D].陜西:西北大學,2018.

[3] 馬瀟雅.和諧鄉村秩序建構中的民間組織功能分析[D].山西:太原理工大學,2017.

硕士论文代写,本科毕业论文代写,毕业论文辅导[4] 石紈雯.生活者視角下農村內源污染問題的成因研究——以A村為例[D].安徽:安徽大學,2017.

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